Государственной думой Российской Федерации принят федеральный закон № 163-ФЗ от 27.06.2018 «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Федеральный закон № 163-ФЗ вступил в силу 8 июля 2018 года.
Положениями Федерального закона разъяснены термины «место пребывания» и «принимающая сторона», а также конкретизированы основания постановки на учет в зависимости от места пребывания.
«Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации» (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. То есть по адресу организации, в которой в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.
«Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации» (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном Федеральным законом.
В качестве принимающей стороны в отношении членов своей семьи, могут выступать также иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящиеся к высококвалифицированным специалистам и имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации.
В соответствии с положениями статьи 5 ФЗ РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в порядке, не требующем получение визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:
1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;
2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.
Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном (то есть, помещение расположенное по адресу указанной организации регулярно используется иностранным гражданином для сна и отдыха).
Исходя из вышеизложенного, физическое или юридическое лицо является для иностранного гражданина принимающей стороной в случае представления в соответствии с законодательством Российской Федерации данному иностранному гражданину жилого или иного помещения для фактического проживания.
Лицо, подавшее уведомление о прибытии в территориальный орган МВД России, многофункциональный центр, организацию федеральной почтовой связи, администрации гостиницы, обязано предоставить документ, удостоверяющий его личность.
Принимающая сторона для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания к уведомлению о прибытии, предоставляемому в орган миграционного учета прилагает копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, а в отношении временно пребывающего в Российской Федерации – копию его миграционной карты.
Постановка на учет по месту пребывания иностранного студента осуществляется по адресу жилого или иного помещения, в котором он фактически проживает.
Принимающая сторона для постановки иностранного студента на учет по месту пребывания обращается непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России, на территории обслуживания которого находится помещение, предоставляемое для фактического проживания) либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).
В качестве принимающей стороны, образовательная организация может выступать исключительно в случае фактического проживания иностранного гражданина в общежитии данной организации или ином помещении, которое предоставлено ей во владение и (или) пользование на основании гражданско-правового договора.
Иностранный студент, проживающий в период обучения в съемном жилом помещении, подлежит постановке на учет по адресу этого жилого помещения.
Принимающей стороной для данного иностранного студента будет являться лицо, предоставившее ему это жилое помещение и на которое возлагается обязанность по предоставлению документов для постановки иностранного студента на учет по месту пребывания.
В соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ обязанность по предоставлению в территориальный орган МВД России документов, необходимых для продления срока временного пребывания иностранных студентов, возложена на образовательную организацию. Образовательная организация обязана обратиться в отдел по вопросам миграции по месту нахождения образовательной организации с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина не позднее, чем за 20 дней до окончания срока его временного пребывания в Российской Федерации.
Образовательная организация, в которой обучается иностранный гражданин, обязана уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о завершении или прекращении обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации в течение трех рабочих дней, с даты его отчисления.
