В январе 2018 года исполнилось 100 лет Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
А начиналось все с того, что 14 января 1918 года В.И.Ленин подписал Декрет «О комиссиях для несовершеннолетних», определивший курс молодого государства на социальное воспитание детей и подростков, а также на применение к ним мер воспитательного и принудительного характера.
На сломе эпох в только что начинавшей становиться на ноги стране царили разруха и голод, поэтому работа комиссии была направлена на спасение голодающих детей, ликвидацию беспризорности, создание специальных детских учреждений для малолетних правонарушителей. Когда же в последний день мая 1935 года вышло Постановление «О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности», то Комиссии по делам несовершеннолетних были упразднены.
Но уже через год после начала Великой Отечественной войны в стране снова ставится задача выявления всех беспризорных детей и размещения их в приемниках-распределителях. А в июне 1945 года Постановлением «Об усилении мер борьбы с детской безнадзорностью и хулиганством» учреждается новый тип воспитательных учреждений – детские трудовые воспитательные колонии.
Особое внимание профилактической работе с несовершеннолетними стало уделяться в 60-е годы прошлого столетия. И важную роль здесь сыграло то, что при органах исполнительной власти каждого города или района создавались Комиссии по делам несовершеннолетних, которые остаются востребованными и сегодня. Они обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних; выявляют и устраняют причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; организовывают контроль за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних; применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей.
Одним словом, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав стоит на страже жизни детей, ограждая их от жестокости, насилия, нередко защищая от собственных родителей, от среды, где легко преступить закон и попасть в беду.
В Цимлянском районе Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав была создана в 60-х годах прошлого века, и все это время она успешно выполняет свою главную задачу – помогает детям, находящимся в сложной жизненной ситуации, отстаивать их законные интересы.
Первым ответственным секретарем Комиссии по делам несовершеннолетних в районе был Александр Петрович Шевченко, а затем на этом многотрудном посту его сменила молодая и энергичная Валентина Павловна Музыченко, возглавлявшая КДН на протяжении 26-и лет. Кстати, не то, что в районе, в области никто не трудился на этом поприще дольше нее. Валентина Павловна для своих подопечных была и мамой, и другом, и наставником. Да, она направляла некоторых ребят и в специальные учебно-исправительные заведения, принимала строгие решения, как в отношении детей, так и в отношении родителей. Конечно, были и угрозы, но чаще приходили письма, в которых повзрослевшие юноши и девушки искренне благодарили ее за то, что помогла им выбрать правильную дорогу в жизни, что заставила их учиться, получить профессию. Эти дорогие ее сердцу письма Валентина Павловна хранит по сей день.
Ответственный секретарь районной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Цимлянского района Ирина Михайловна Шайбель посетила Валентину Павловну на дому и от имени председателя Комиссии Светланы Николаевны Кузиной вручила ей Благодарственное письмо «за совместную работу, плодотворное сотрудничество, неоценимую поддержку и помощь в благородном деле предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
А на очередном заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Цимлянского района председатель Комиссии Светлана Николаевна Кузина поздравила всех членов Комиссии с юбилейной датой, вручила Благодарственные письма и памятные подарки врачу-наркологу Цимлянской районной больницы Галине Васильевне Сысоевой, начальнику УСЗН Елене Николаевне Ночевкиной, директору Центра занятости населения Татьяне Юрьевне Поляковой, ведущему специалисту отдела образования Надежде Яковлевне Климовой, старшему инспектору отдела ПДН ОП№5 МУ МВД «Волгодонское» Валерию Валерьевичу Каспарову.
На сегодняшний день в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Цимлянского района свою деятельность осуществляют 15 членов Комиссии, которые рассматривают дела об административных правонарушениях в отношении детей и их родителей, ведут работу с несовершеннолетними и семьями группы риска, проводят систематический анализ положения детей, определяют приоритетные направления деятельности по решению проблем детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, а также формируют комплекс мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Цимлянском районе.
Комиссия тесно взаимодействует с ОП-5 МУ МВД России «Волгодонское»; органом опеки и попечительства, отделом по молодежной политике и отделом образования Администрации Цимлянского района; Администрацией Цимлянского городского поселения; ГБУСОН РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Цимлянского района»; Цимлянской районной больницей; Центром занятости населения; Управлением социальной защиты населения и Администрацией Цимлянского района.
Как правило, в поле зрения Комиссии попадают неблагополучные семьи, где родители злоупотребляют спиртным, ведут асоциальный образ жизни, не занимаются воспитанием детей, а иногда и вовсе бросают их на произвол судьбы; дети не учатся, голодают, попадают в плохие компании.
Сразу же после поступления тревожного сигнала в работу включаются соцзащита, опека, образование, полиция. Выясняется, нужны ли семье финансовая, медицинская помощь, а также помощь в трудоустройстве. При этом вовсе не обязательна постановка такой семьи на учет. Иногда хватает беседы «по душам», помощи в трудоустройстве. В случае, если из-за неуплаты в доме отключают газ, свет, Комиссия выходит на ресурсоснабжающие организации, просит отсрочку платежей. В крайних случаях дети на время изымаются из семьи и живут в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних. А их родители получают возможность трудоустроиться и начать зарабатывать.
Отделом образования Администрации Цимлянского района сформирован и обновляется банк данных семей, находящихся в социально-опасном положении. В настоящее время в банке данных состоит 13 семей, воспитывающих 27 детей. В отношении каждой из этих семей разработана и реализуется индивидуальная комплексная программа реабилитации.
Вопрос обеспечения безопасности детей, проживающих в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, состоят на постоянном контроле Администрации Цимлянского района.
Сегодня хорошо видны результаты профилактической работы с неблагополучными родителями и семьями, находящимися в социально-опасном положении.
Так, в 2015 году на учете в органах профилактики Цимлянского района состояло 38 семей (на начало года) и 25 семей – на конец года;
на начало 2016 года состояло 25 семей и 8 семей - на конец года;
в IV квартале 2017 года состояло на учете 13 семей.
В сфере профилактики преступности несовершеннолетних на территории Цимлянского района регулярно проводятся профилактические рейды по вопросам предупреждения преступлений несовершеннолетних и защите их прав и законных интересов с обязательным участием районных служб профилактики, представителей ОП-5 MУ МВД России «Волгодонское», казаков, добровольных народных дружин, членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, с участием специалиста по молодежной политике и волонтеров.
На заседаниях Комиссии регулярно рассматривается вопрос о состоянии преступности несовершеннолетних на территории Цимлянского района, и, начиная с 2015 года, отмечается ее снижение. Все подростки, совершившие преступления, были поставлены на учет в КДН и ЗП Администрации Цимлянского района, ПДН ОП-5 MУ МВД России «Волгодонское», на каждого несовершеннолетнего была составлена индивидуальная программа реабилитации.
В целях, предотвращения подростковой преступности и правонарушений с участием несовершеннолетних во все учреждения культуры и спорта направляются списки детей и подростков, состоящих на учете в КДН и ЗП, ПДН ОП-5 MY МВД России «Волгодонское», а также семей, имеющих детей, и находящихся в социально опасном положении.
Совместно со специалистами по делам молодежи всех сельских поселений и общеобразовательными организациями района проведена работа по выявлению интересов и склонностей несовершеннолетних, в соответствии с утвержденными планами проводятся мероприятия по организации досуга и отдыха несовершеннолетних, разработаны и реализуются индивидуальные комплексные программы сопровождения и реабилитации «трудных» подростков.
Одним из важных направлений профилактической работы является вовлечение несовершеннолетних в досуговую деятельность.
В Цимлянском районе проводится работа по стопроцентному охвату детей, состоящих на профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики, различными формами отдыха и занятости.
Подводя итог, можно с полной ответственностью сказать, что благодаря высокому профессионализму членов Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, межведомственному взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, немало цимлянских подростков стали достойными гражданами нашей страны.
О.УЛЬЯНОВА.
Фото автора.
Источник: газета газета "Придонье"
